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堅守初心使命,爭做司法為民的踐行者

【來源:中共岷縣縣委組織部 | 發布日期:2019-12-02 15:55:12 | 瀏覽次數:206 】

 

堅守初心使命,爭做司法為民的踐行者

——岷縣人民法院多元解紛“岷縣模式”為法治便民直通車換擋提速

 

主題教育開展以來,縣人民法院堅守司法為民的初心和使命,及時掌握群眾所需、所想、所盼,扎實推進主題教育四項重點措施,切實把思想和行動統一到法治便民的工作中。圍繞機制創新、團隊建設、平臺搭建”目標,落實以人民為中心的發展理念,建設多元解紛“岷縣模式”努力打造全新的多元解紛和訴訟服務新模式、新機制,有力推進審判質效提高,進一步提升人民群眾在新時代的司法滿意度。

堅持機制創新  構建多元解紛新模式

圍繞主題教育主題主線,堅持以人民為中心的發展思想,建立健全多元化糾紛解決機制和推進部門聯動協調機制、繁簡分流機制、加強金融案件訴源治理,加快建設現代化訴訟服務體系,促進社會治理體系和治理能力現代化。著眼人民群眾日益增長的多元司法需求,積極推出新時代司法便民利民舉措,為當事人提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決渠道,更好地服務人民群眾。

發揮“輸血”功能,讓多元解紛機制強健體魄。根據《岷縣人民法院矛盾糾紛多元化解機制實施細則(試行)》《關于在全縣推行矛盾糾紛化解“1+N”工作法的意見》,岷縣人民法院建立黨委領導下的多元化解、政府支持的財政保障、法院主導的訴前聯動糾紛解決、分調裁審等工作機制。制定印發了《立案調解制度》《訴調對接規范》《在線調解工作規范》《繁簡分流標準》《速裁案件審限規則》《社會第三方參與化解機制工作辦法》等規章制度,確保多元化矛盾糾紛化解工作有章可循。

培養聯動部門“造血”功能,推動人民調解、行政調解、行業調解、專業調解和訴訟調解有機銜接。在鄉鎮黨委政府統籌總攬,綜治辦(中心)組織協調,按矛盾性質組織人民法庭、派出所、司法所以及相關站所、村委會(社區)等共同參與、協作配合、職責一體、綜合施策的矛盾糾紛化解“1+N”工作法中,充分發揮人民法院法治保障作用,在各部門協作聯調過程中,從指導人民調解、法律咨詢、明法析理的角度協助調解,并就調解達成的協議,根據當事人申請及時進行司法確認或出具調解書,不斷推進矛盾糾紛化解“1+N”模式落地見效,形成“黨委領導、司法推動、社會協同、多元參與”的矛盾糾紛預防化解工作格局。

加強金融案件訴源治理,為多元解紛排毒化淤。為有效遏制金融案件高發態勢,岷縣人民法院強化民間借貸協同治理機制,制定《關于防范與懲戒虛假調解的若干規定》等制度,逐一排查案件,出重拳整治民間借貸領域的不誠信行為,嚴厲打擊虛假訴訟、“套路貸”等犯罪,向公安機關移送相關線索5條。建立職業放貸人名錄機制,自今年2月起向社會公布職業放貸人6期共31名,并對31名職業放貸人起訴的49件民間借貸糾紛案件均按無效合同處理,促進民間借貸案件訴源治理。同時,推進財產保全機制,促進金融案件訴源治理。執行局干警全員分組行動,深入各片區開展涉金融案件執行專項行動,將矛盾快捷高效化解在訴前,節約了司法資源,同時也防止了判決后案件執行難的問題。行動中涉及訴前財產保全案件104件,保全金額1457.09萬元。  

推進繁簡分流機制,保障多元解紛氣血運行順暢。面對逐年上升的增量案件,充分運用多元解紛機制的“過濾”功能,通過在訴訟服務大廳設立訴調對接中心、人民調解員值班崗、律師服務工作站,強化訴前調解,引導當事人以非訴訟方式解決糾紛。推行案件繁簡分流,構建速裁程序、簡易程序、普通程序等相配套的多層次訴訟制度體系,立案庭根據所立案件案由、法律關系、訴訟請求、標的額等,建立快審案件甄別、分流和退出機制,將標注為“快審”簡單案件的,及時流轉給速裁團隊辦理,其余案件作為普通案件,交專業化審判團隊審理,實現“簡案能快辦,繁案能精審”,有效利用司法資源。2019年速裁結案547件,案均3.67天審結,為當事人提供高效便利的司法服務。

強化團隊建設  推進司法建設新活力

扎實深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,一刻不放松地抓好隊伍建設,努力鍛造忠誠干凈擔當的政治品格,確保公正廉潔司法。組建審調團隊暢通訴調渠道、組織業務培訓,整合各方解紛資源力量,有力促進了矛盾糾紛多元化解。

組建審調團隊,實現矛盾化解專業化。以員額法官為中心組建 30個標準化審判執行團隊,8個簡化審判團隊,22個院庭長辦案團隊。組建“速裁法官+法官助理+書記員+信訪工作人員+法律工作者”的速裁團隊。配合司法行政機關選任人民陪審員80名,組成人民陪審員團隊。面向社會,選任23名專業法律職業人或德高望重的社會賢達人士及常年從事調解工作的人員組成人民調解員專業化團隊。與婦聯、交警隊、消費者保護協會、工商聯、鄉鎮司法所、綜治辦(中心)、調解委員會、派出所等58個調解組織統籌推進調解平臺對接工作。

暢通訴調渠道,提升案件審調質效。對調解成功的案件,當場進行司法確認或出具調解書;對調解不成的案件,征得當事人同意,當場進行立案,對已經進入訴訟程序的案件,當場分案,提高調審轉化速度。對當事人不同意調解的,由調解員組織當事人確認送達地址、固定當事人無爭議事實及爭議焦點,推動審調程序深度融合。

開展業務培訓,提高審調人員專業水平。對選任的人民陪審員及人民調解員,定期開展業務培訓,先后參訓412人次。同時,開展集中式專業化培訓,由縣委政法委統籌,岷縣人民法院主辦,開展首期全縣矛盾糾紛多元化解工作培訓班,參訓人員包括各鄉鎮綜治辦主任、派出所所長、司法所所長及工作人員,縣婦女聯合會、工商聯合會、交通警察大隊、市場監督管理局消費者權益保護協會分管領導及工作人員,縣法院訴訟服務中心、各基層人民法庭庭長、工作人員及縣法院特邀調解員約120余人,為矛盾糾紛多元化解工作的順利開展、為新形勢下城鄉社區發展治理法治化、規范化、專業化提供了人才保障和智力支撐。

搭建智慧平臺 提升主題教育成效

以推進“不忘初心、牢記使命”為契機,順應信息化發展趨勢,搭建智慧平臺,在全院推廣使用,專門開設了“不忘初心、牢記使命”主題教育板塊,有效促進主題教育日常管理簡單化、透明化、電子化,為群眾訴調提供極大的便利。

入駐人民法院調解平臺。建立23名特邀調解員名錄庫,認證合作調解機構58個。當事人在人民法院調解平臺上提出調解申請,后臺將類案推送給適合調解案件的當事人,引導當事人在線選擇調解方式及自主選擇調解員解決糾紛,豐富的調解案例、調解資源,詳盡的調解指南、法律法規為當事人提供了極大的便利,提高了調解效率,將矛盾糾紛化解在萌芽階段。平臺還可以實現在線制作調解協議和在線司法確認,提高調解效率。對調解不成功的案件,法官引導當事人在線申請立案,提高訴訟時效。自今年10月26日起,通過人民法院調解平臺向調解組織及調解員推送案件70件,已調解成功4件。

打造“一站式、多元化”訴訟服務平臺。深入推進優質訴訟服務建設,對99%以上的案件予以當場登記立案,并實行QQ立案、微信立案等形式,為群眾提供便捷的立案服務。完善訴訟服務中心建設,設立訴訟輔導、登記立案、執行服務、律師援助等功能區,實行微信支付、POS機繳費等訴訟費繳納方式,“自助訴訟服務”終端投入運行,實現了自助立案、跨域立案、電子閱檔一體化服務,為群眾提供“一站式”訴訟服務。利用“車載法庭”常態化開展巡回審判,切實方便山區群眾訴訟。

打造家事審判專業平臺。選任8名具有教育學、心理學背景的人民陪審員,聘請10名家事調查員,組建3個家事調解委員會,強化與公安、檢察和司法行政機關的協調配合,加強與民政、婦聯、教育、共青團、社區等有關部門的溝通聯系,建立統一的社會工作網絡和信息平臺,推動構建司法、行政和社會力量相結合的新型家事糾紛綜合協調解決模式,維護婚姻家庭關系的穩定。

構建“人、電、信、網、視”五位一體的信訪平臺。信訪接待中心配備遠程視頻接訪系統,實現與上級法院的遠程視頻接訪的互聯互通,切實減輕群眾訴累。建立開通網上12368熱線電話,通過民生平臺和院長信箱,讓信訪群眾足不出戶即可表達訴求。今年共接待來訪群眾66人次,化解信訪案件11件。

建立農民家門口專業調解平臺。以鄉鎮人民政府駐人民法庭訴調對接工作站為依托,打造多元解紛專業場地,在6個基層人民法庭轄區建立各具特色、涉及不同矛盾糾紛領域的調解工作室,由鄉鎮綜治辦、司法所干部常駐調解室,常態化開展人民調解工作。目前已建成寺溝鎮人民政府駐南川人民法庭以家事糾紛調解為主的“南木調解工作室”,并正常運行。

建立“執行+保險”法律救助平臺。將保險機制引入訴訟保全、懸賞執行、執行救助等工作,借助社會力量,利用保險金融機構的杠桿作用,降低申請執行人經濟負擔,提高法院在執行過程中查人找物的措施力度,拓寬司法救助資金來源,積極兌付勝訴當事人的合法權益,打造共建共治共享的綜合社會治理格局。今年,利用保險機制為8案8人提供執行救助13萬元。

搭建新型普法宣傳平臺。將社會主義核心價值觀融入多元化矛盾糾紛化解機制,充分發揮網絡新媒體平臺快速、廣泛的傳播優勢,開展普法宣傳。拍攝移風易俗微電影《天價愛情》《縫補親情》,其中《天價愛情》榮獲全國法院第六屆微電影微視頻評選活動優秀獎,并被中國法院網絡電視臺、“法影星光”等全國權威法治媒體及眾多平臺推廣。制作發布普法宣傳抖音短視頻34條,弘揚社會主義法治理念,樹立新時代文明新風尚,為多元化矛盾糾紛化解營造良好的社會輿論氛圍。

 

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